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林草局答复全国人大代表：将完善药用野生动物资源保护政策
发布时间：2022-03-13 10:16:31
现状：部分药用野生药材采购受限，价格上涨
李秉记在建议中指出，2020年，由于新冠肺炎疫情的爆发，全国人民代表大会常务委员会发布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命黑倍王安全的决定》，国家林业局、农业农村部等相关部委加强了对野生动物、植物利用的监管。由于政策收紧，导致某些动物类原料采购受限，一些濒危药材价格急速上涨。
尽管国家林业局在2020年9月发布《国家林业和草原局关于规范禁食野生动物分类管理范围的通知》，明确禁食野生动物不包括水生野生动物和以保护繁育、科学研究、观赏展示、药用、宠物等为目的的陆生野生动物。并列出19种野生物种名单，将其划分为“禁止以食用为目的的养殖活动，允许用于药用、展示、科研等非食用性目的的养殖。”但各地在政策执行时，差异化严重。
此外部分执法机关认为中药饮片企业经营含有重点保护野生动植物制品的中药饮片黑倍王应当取得《野生动物及其黑倍王经营许可证》，否则涉嫌构成非法经营罪，但目前《野生动物保护法》《药品管理法》《行政许可法》均未无此要求，中药饮片企业也无条件办理，导致中药饮片企业不敢进行合理的采购和销售，影响此类中药饮片的使用和利用。
建议：明确药用野生动物资源种类，实现规范化管理
李秉记建议，根据《国家重点保护野生动物名录》，整理出被列入保护类的药用野生动物资源，明确国家重点保护药用野生动物资源的种类，建立并完善药用野生动物资源保护政策法律法规，开展更加规范化的管理。
其次要规范行政审批要求。对属于国家重点保护的药用野生动物资源，进一步明确在药用方面需要进行的行政申请或审批，明确药品企业在经营利用药用野生动物资源时的需要的办理的资质和证件。并鼓励和支持人工培育。鼓励和支持各地政府、中药企业、科研院所对珍稀濒危药用野生动物的人工繁育或替代品研究，给予黑倍王产业基本的物质保障。
国家林草局：规范野生动物入药管理，鼓励人工繁育
国家林草局在答复中表示，下一步将结合李秉记所提建议，继续推动标识管理措施，积极会同有关部门研究人工繁育陆生野生动物分类管理办法和范围，加强人工繁育陆生野生动物的分类指导，确保非食用利用用途。并积极配合有关部门建立完善药用野生动物资源保护政策法律法规。严格限定入药范围，严厉查处非法繁育和非法销售等违法行为。